La congiuntura a metà anno

Guglielmo Tagliacarne

Occupazione - disoccupazione

L'aspetto più grave che incombe su tutta l'economia è l'occupazione, con il suo rovescio, la disoccupazione.
Il numero degli occupati tende a diminuire, mentre aumenta la popolazione e crescono le forze di lavoro. Il numero dei disoccupati cresce. Per fortuna quest'ultimo aumento è stato circoscritto con vari mezzi: ricorso alla Cassa integrazione guadagni, riduzione delle giornate e delle ore lavorate, eliminazione (quasi totale) dell'orario straordinario, anticipazione del collocamento a riposo. Queste "medicine" sono servite a qualche cosa, hanno lenito il male, ma esse non hanno assicurato la guarigione. Peggio ancora, non sono immuni da conseguenze sfavorevoli, in quanto con esse si è conseguito una diminuzione della produttività e si è irrigidito il sistema; vale a dire si sono trascurati gli adattamenti, gli ammodernamenti e ridimensionamenti; si è conservato quello che è vecchio e obsoleto, anzichè favorire il nuovo. Con ciò si è bloccata la disoccupazione, male presente, ma si è allontanata la guarigione (speranza futura).
La disoccupazione è stata arginata anche per l'atteggiamento delle aziende per diversi motivi: 1) spirito umanitario; 2) difficoltà finanziaria di far fronte ai pagamenti di licenziamento; 3) speranza di una prossima ripresa e quindi di impiego di una manodopera già addestrata. Si aggiunga che, anche sindacalmente, i licenziamenti sono in gran parte impossibili.
I guai della disoccupazione persistono perché: 1) con la Cassa integrazione il lavoratore non resta disoccupato, non perde il salario, ma non crea ricchezza, si scoraggia e si avvilisce, e si produce un fortissimo aggravio alla finanza pubblica; 2) l'occupato rimane nominalmente occupato, ma i giovani non riescono a trovare lavoro. Quest'ultimo fatto produce a sua volta altri malanni: non si rinnova la massa dei lavoratori con forze nuove e più fresche e si diradano le possibilità di matrimoni, che a loro volta riducono numerosi settori di attività economica.
Ora veniamo alle statistiche. Si sa che sono imperfette, ma possono tuttavia darci un'idea sulle variazioni nel tempo.
Secondo l'indagine dell'Istituto Centrale di Statistica l'occupazione negli ultimi dodici mesi è diminuita in tutta Italia di 138.000 unità nel settore agricolo e di 327.000 unità nell'industria. Una diminuzione particolarmente notevole si è riscontrata in Campania e in Sicilia.
Il numero degli iscritti presso gli uffici di collocamento in cerca di occupazione durante gli ultimi dodici mesi è aumentato di 130.721 unità, pari all'11,8 per cento per tutta Italia. Nel Mezzogiorno l'aumento è stato di 63.557 unità, pari al 9,8 per cento.
E' da notare che il 58 per cento di tutti gli iscritti presso gli uffici di collocamento d'Italia appartengono alle regioni del Mezzogiorno, con quote elevatissime, specialmente in Campania.
Anche le statistiche della Cassa integrazione guadagni denunciano un forte incremento negli ultimi dodici mesi: del 25 per cento nel complesso nazionale e del 60,3 per cento nell'area del Mezzogiorno.

Produzione industriale

La produzione industriale nei primi mesi del 1976 ha segnato una pausa di arresto e una tendenza all'aumento, seppur lieve, sui bassi livelli raggiunti nel 1975. Diminuzioni molto rilevanti si sono riscontrate nella siderurgia che costituisce la premessa di un gran numero di attività economiche, specialmente per il settore delle costruzioni. Altre diminuzioni si sono constatate nella produzione di cemento e nelle opere pubbliche, che interessano notevolmente il Mezzogiorno.
Le giornate-operaio realizzate nei cantieri di lavoro e di rimboschimento nel corso dell'ultimo anno hanno subito una fortissima contrazione rispetto a quelle dell'anno prima. Per tutta l'Italia la diminuzione è stata del 37,6 per cento; nel Mezzogiorno è stata del 44,2 per cento, ed è salita al 52,5 per cento in Campania. In Puglia la riduzione è stata del 34,4 per cento.

Prezzi e scala mobile

L'ascesa dei prezzi costituisce un sintomo di grave disagio di cui soffre tutta la nazione in modo preoccupantissimo. L'indice del costo della vita nel marzo scorso si è portato a 188,4 rispetto allo stesso mese dell'anno scorso. Certamente all'ora in cui scriviamo queste note esso sarà prossimo a quota 200. Poichè tali indici sono calcolati sulla media dei prezzi del 1970, posta uguale a cento, significa che da questa data ad oggi il potere d'acquisto della lira per le famiglie si è esattamente dimezzato.
Non tutte le famiglie ne hanno sofferto le conseguenze sotto forma di riduzione del proprio tenore di vita (scala mobile, aumenti salariali, possibilità di scaricare l'aumento dei prezzi su altre categorie), ma per molte famiglie (specialmente i pensionati) l'aumento così grave del costo della vita significa un reale abbassamento delle possibilità di spesa e quindi una riduzione del tenore di vita.
La situazione è sostanzialmente più grave di quella denunciata dalle cifre sopra riportate giacchè l'aumento del costo della vita non è stato distribuito in tutto l'arco di tempo (1970-1976), ma si è concentrato in misura maggiore negli ultimi due anni.

Costo del danaro e risparmio

Nel campo del credito si sono registrati andamenti spettacolari che rispecchiano la gravità della crisi economica. Il costo del danaro è salito a vette mai raggiunte per l'addietro. La politica monetaria ha fatto ricorso a eccezionali misure restrittive nell'intento di arginare l'inflazione e la speculazione, ma con scarsi successi.
Il risparmio, che un tempo proveniva da tre fonti: 1) amministrazione pubblica, 2) aziende, 3) famiglie, attualmente si è concentrato nelle sole famiglie, perché amministrazione pubblica e aziende non conoscono che disavanzi, perdite, debiti.
Il risparmio delle famiglie è specialmente desumibile dai dati delle Casse di risparmio alle quali ricorrono di preferenza le famiglie nel Mezzogiorno, con la quota del 45,2 per cento di tutta Italia.
Nel corso dell'ultimo anno i depositi a risparmio presso le Casse postali sono aumentati del 24,7 per cento nel complesso dell'Italia e del 27,0 per cento nell'area del Mezzogiorno; incrementi maggiori si sono registrati in Abruzzo e in Basilicata; di minore entità sono gli aumenti constatati in Puglia.
I corsi dei valori dei titoli quotati in borsa hanno segnato continue diminuzioni: una scivolata dopo l'altra. Per riflesso sono aumentati i tassi di rendimento. La Banca d'Italia nel suo ultimo bollettino (una nuova e utile edizione) fornisce i seguenti indici di rendimento netto dei valori mobiliari ( 1972=100).

Il dramma della lira

Due statistiche importanti sono sotto i nostri occhi: una è favorevole, ma l'altra è drammatica.
Quella favorevole riguarda l'immatricolazione delle autovetture nuove di fabbrica. Dopo molti mesi di continue diminuzioni, si è registrata nei primi tre mesi di quest'anno una forte ripresa. Nel periodo da gennaio a marzo 1976, rispetto allo stesso trimestre del 1975, l'aumento delle autovetture nuove di fabbrica immatricolate è stato del 26,7 per cento per l'intera penisola e del 21,1 per cento nel Mezzogiorno. Un aumento fortissimo, pari al 48,4 per cento si è registrato in Puglia con 13.738 autovetture nuove immatricolate. Sì consideri però che in Puglia la densità della circolazione di autovetture è inferiore alla media nazionale ed anche alla media del Mezzogiorno. Infatti abbiamo per tutta Italia una media di 25,7 autovetture su cento abitanti, nel Mezzogiorno la media scende a 18,1 per cento abitanti e in Puglia si riduce ulteriormente a 17,6, come appare dall'ottimo "Notiziario economico del Mezzogiorno" pubblicato dalla Svimez.

La notizia di valore drammatico riguarda la caduta della lira, che è stata precipitosa da gennaio in poi. Essa riassume tutti i mali della nostra vita nazionale.
E' il frutto di tante cause patologiche: 1) il grave disavanzo dell'amministrazione pubblica; 2) l'ingente indebitamento con l'estero; 3) il forte disavanzo della bilancia commerciale e della bilancia dei pagamenti; 4) l'aumento del costo del lavoro superiore ai livelli di produttività; 5) le aspre tensioni nel mondo del lavoro; 6) le incognite politiche.
Abbiamo accennato, in principio, ai raccolti dopo le semine. Fuori di metafora, volevamo alludere ai risultati dell'economia nel 1976 in termini di reddito nazionale.
Il Centro studi di politica economica di Torino (cui fanno capo i professori Armani, De Cecco, Fratianni e Giorgio La Malfa) ha contestato il risultato dei calcoli dell'Istituto Centrale di Statistica, fatto proprio e riferito nella Relazione Economica del Paese presentata al Parlamento il 31 marzo. Il calcolo suddetto si concludeva con una riduzione del reddito nazionale nel 1975 inferiore del 3,7 per cento a quello dell'anno precedente, in termini reali, cioè a prezzi costanti del 1970. Il Centro di Torino ha rifatto i calcoli a modo suo e ha stimato la diminuzione del 1975 non del 3,7 per cento, ma solo del 2 per cento.
Questa correzione, a nostro giudizio, non ha nessun solido fondamento. Del resto sino ad ora nessun ente economico (ad esempio l'Isco) e nessun studioso di questa complessa contabilità nazionale aveva trovato obiezioni A calcolo dell'Istat che - si intende - non può pretendere all'esattezza assoluta, impossibile nell'ordine di grandezza che compongono i giganteschi e complessi conti degli italiani. Per tanto, a ragion veduta, noi confermiamo i risultati dell'Istat, effettuati con il massimo rispetto della realtà e con la competenza e la diligenza di valenti esperti, i migliori disponibili in Italia, sebbene la materia sia studiata da altri esperti, pure attenti e pregevoli, come possono essere quelli del Centro torinese.
Ma lasciamo la polemica sul 1975, che è stato certamente l'anno economicamente peggiore del dopoguerra, e rivolgiamoci al futuro. Quale sarà il risultato del reddito nazionale nel 1976?. Riteniamo che in questo momento nessuno possa sentirsi così ispirato da fare previsioni. Nei maggiori paesi industriali è in atto una ripresa di proporzioni notevoli, che si sarebbe potuta estendere anche all'Italia; ma le nostre condizioni sono così diverse e preoccupanti da costituire un caso patologico isolato, a se stante.
Una previsione per il 1976 espressa dal Centro Studi di Torino (ma evidentemente formulata in un periodo nel quale non esistevano le preoccupazioni e le incognite odierne) si concretano in tre dati fondamentali: aumento dei salari nel 1976, rispetto al 1975, 25 per cento; aumento dei prezzi, 17,5 per cento; aumento del prodotto lordo nazionale, 4,8 per ,cento; oppure: aumento dei salari, 20 per cento; aumento dei prezzi, 15 per cento; aumento del prodotto lordo, 2,5 per cento.
Sono previsioni rosee, troppo rosee; augurabili e desiderabili, ma per ora non probabili.

Bonus e Malus

Terminiamo questa breve rassegna dello stato dell'economia italiana a metà anno, sintetizzando gli aspetti più notevoli.

Bonus

- Lieve ripresa della produzione industriale; -Conclusione di alcuni importanti contratti di lavoro;
- Tendenza delle famiglie al risparmio;
- Forte aumento dell'immatricolazione di autovetture nuove;
- Buone prospettive in agricoltura.

MaIus

- Gravissima e pericolosa caduta della lira nei cambi internazionali;
- Riduzione delle riserve disponibili;
- Aumento dei prezzi all'ingrosso (anche internazionali), del costo della vita e dell'indice della scala mobile;
- Alto costo del danaro;
- Sempre ingente il disavanzo della bilancia commerciale e della bilancia dei pagamenti;
- Produzione siderurgica in forte diminuzione;
- Sempre carente l'attività edilizia e delle costruzioni;
- Grave disoccupazione dei giovani in cerca di primo impiego;
- Aumento gigantesco delle ore pagate dalla Cassa integrazione guadagni;
- Disavanzi crescenti dello Stato e degli enti pubblici;
- Assenza di un governo operante;
- Incognite sull'esito delle prossime elezioni e sul post elezioni.